財政部最新發佈的2014年中央財政預算顯示,今年中央國有資本經營收入預算數為1578.03億元。從2014年起,央企國有資本收益收取比例在現有基礎上再提高5個百分點。這是自2008、2010、2012年以後,央企紅利上繳比例再次提高。
  國有資本經營預算收入是指國家以所有者身份從國家出資企業按照一定比例依法取得的國有資本收益。近年來,關於“提高國企紅利上繳比例”的呼聲不斷。專家指出,國企是全民的企業,國企收入理應服務於全民,而不能始終在國有經濟“體內循環”。
  “很多國有企業,特別是央企所從事的產業往往有高度的自然壟斷性,利潤較高,提高央企上繳紅利的比例有其合理性。而從近期的情況來看,國企利潤維持增長狀態,提高國企利率上繳比例也有這個空間。”財政部財科所副所長白景明說,自我國建立國有資本經營預算以來,國企紅利上繳比例也在不斷提高。
  當然,不同類型的央企,上繳紅利的比例並不相同。根據財政部發佈的關於2014年中央國有資本經營預算的說明,2014年納入中央國有資本經營預算實施範圍的中央企業稅後利潤(凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金)的收取比例分為五類執行。
  第一類為煙草企業,收取比例25%;第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業,收取比例20%;第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業,收取比例15%;第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年納入中央國有資本經營預算實施範圍的企業,收取比例10%;第五類為政策性企業,包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司,免交當年應交利潤。
  白景明表示,央企紅利上繳比例應該分類執行。有些企業,比如煙草,實行國家專賣制度,利潤很高,所以上繳的比例也是最高的。有些行業是國家控制價格的,比如供水,就應該少交或免交。
  關於國企紅利上繳的問題,不僅要關註上繳了多少錢,還要關註錢花到哪裡去了。
  黨的十八屆三中全會決定提出,完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用於保障和改善民生。
  財政部也表示,2014年繼續加大中央國有資本經營預算對國有經濟結構調整及調入公共財政預算用於保障和改善民生支出力度。
  今年中央國有資本經營預算支出安排中,對民生的直接投入也有所增加。調入公共財政預算用於社保等民生支出184億元,比2013年的65億元增加了近兩倍,占中央國有資本經營預算支出總額的比例也達到11.66%。
  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,未來的方嚮應該是加大國有資本經營預算調入公共財政預算的比例,用於保障和改善民生支出。鄭秉文還強調,國企上繳紅利要制度化,不能今年上繳多,明年上繳少,否則民生支出時多時少,不利於民生建設總體佈局。同時,增加民生支出的項目也要制度化,因為福利是剛性的,一旦中斷或停止增長會引起抱怨,反而容易產生社會問題。據新華社電  (原標題:央企紅利上繳再提5個百分點)
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